圖一：駕校在建可耕地青苗盡毀 #FormatImgID_1#

圖二：耕地上工人車輛正緊張施工 #FormatImgID_2#

圖三：駕校房屋框架已建成

導讀：國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，要求嚴格執(zhí)行土地用途管制，嚴格規(guī)范使用農(nóng)村集體所有土地進行建設(shè)，嚴格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”轉(zhuǎn)用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為，嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管。2015年，河南國土廳掛牌辦8起土地案件，4起是駕校違規(guī)占地，此后河南多地開展違法違規(guī)占地建駕校專項清理整治行動，重點治理在建設(shè)駕校中的違法占地現(xiàn)象。

近日，本網(wǎng)接到群眾反映，河南省臨潁縣鐵西工業(yè)區(qū)新瑞路的一處可耕地遭遇青苗被毀，正在建一所駕校，且駕校所占土地為附近村莊農(nóng)田，并未通過正規(guī)流轉(zhuǎn)，而是從村民手中以千元每畝的價格租來的，此舉涉嫌以租代征。針對此事，本網(wǎng)前往漯河市臨潁縣進行走訪調(diào)查。

在建駕校可耕地毀青 土地涉以租代征

在知情人的帶領(lǐng)下，本網(wǎng)來到位于臨潁縣鐵西工業(yè)區(qū)新瑞路的杜曲鎮(zhèn)校衛(wèi)郭村，該片土地位于杜曲鎮(zhèn)校衛(wèi)郭村5隊，在現(xiàn)場可以看到一片數(shù)十畝的可耕地，耕地臨路已建起了幾間房屋的框架，中間作為修建駕校的一條主路現(xiàn)已平整完畢，院內(nèi)正在建駕校學員考科二練習的“半坡”，耕地上挖掘機、推土機和十幾名工人正在緊張施工，駕校已初見雛形。。

項目現(xiàn)場可以清楚看到，為建設(shè)駕校，青苗已多數(shù)被毀。村民介紹：“開工建設(shè)有半個月時間了，因為開始建駕校，地里種的青苗也都毀掉了，開始征這個塊地有三個月左右的時間了，因為耕地里有附近村民家里的墳頭，所以協(xié)商遷出去會耗費些時間，直到最近才開始動工”。

“這塊地是以每畝1000元的價錢租出去的，這都是好的可耕地，每年種莊稼收成也不錯，而且還臨著路。但是駕校建成這片土地肯定是要用水泥平整的，以后駕校不租地了，平整的水泥路再復(fù)耕可就勞民傷財了，建駕校這一租就是好多年，這不就是國家嚴禁的“以租代征嗎”?。

監(jiān)管部門回復(fù)無下文 稱需向上級請示

為進一步了解情況，本網(wǎng)來到臨潁縣國土局，國土局辦公室主任介紹，由于當天省里來檢查，下午可與國土局負責國土檢查的宋隊長聯(lián)系，當本網(wǎng)與宋隊長聯(lián)系后，宋隊長稱還不知道情況，需要去現(xiàn)場了解后才可給予答復(fù)。

次日，本網(wǎng)聯(lián)系宋隊長后，宋隊長稱該快土地上級批過了，沒批完只批了一部分，但本網(wǎng)提出查看批復(fù)文件，提問何時批復(fù)的土地?批復(fù)的面積多少?和土地性質(zhì)等，宋隊長稱需要向上級請示才可答復(fù)，但截至到發(fā)稿日，臨潁縣國土局負責國土監(jiān)察的宋姓隊長并未作出任何正式回復(fù)。

以租代征”違法占地行為嚴重違反了國家建設(shè)用地審批程序，違反了國家正常的土地管理秩序，影響了國家宏觀調(diào)控政策的落實，使有關(guān)政府和部門逃避了耕地占補平衡義務(wù)和土地出讓金等各種稅費的繳納，導致國有土地資產(chǎn)暗中流失。

扼制土地違法，除了要加強事后的問責、加大處罰力度外，更要加強事前監(jiān)督。對違法現(xiàn)象進行及時制止。凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為。要依法追究有關(guān)人員的法律責任。針對此事，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。